Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Начальная школа-детский сад №14"
Версия для слабовидящих
- Шрифт сайта +
Главная / Комплексная безопасность / Сохранение жизни и здоровья

Сохранение жизни и здоровья


Постановление главы от 05.07.2010 ╣1609

Постановление главы от 18.07.2010 ╣338

Постановление Правительства от 27.08.2010 ╣1252-ПП






Закон Свердловской области

 от 16.07.2009 N 73-ОЗ       

 

ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МЕР ПО НЕДОПУЩЕНИЮ НАХОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ В МЕСТАХ, НАХОЖДЕНИЕ

В КОТОРЫХ МОЖЕТ ПРИЧИНИТЬ ВРЕД ЗДОРОВЬЮ ДЕТЕЙ,

ИХ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ

И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ, И ПО НЕДОПУЩЕНИЮ НАХОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ

В НОЧНОЕ ВРЕМЯ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ

РОДИТЕЛЕЙ (ЛИЦ, ИХ ЗАМЕНЯЮЩИХ) ИЛИ ЛИЦ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МЕРОПРИЯТИЯ С УЧАСТИЕМ ДЕТЕЙ

 

Принят Областной Думой

Законодательного Собрания

Свердловской области

7 июля 2009 года

 

 

 

Одобрен Палатой Представителей

Законодательного Собрания

Свердловской области

 

 

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

 

Настоящим Законом в соответствии с федеральным законом регулируются отношения, связанные с установлением на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а именно лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей.

 

Статья 2. Меры по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

 

 

1. Настоящим Законом устанавливаются следующие меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в определяемых в порядке, предусмотренном в статье 4 настоящего Закона, местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию:

 

1) создание системы информирования детей, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, о недопустимости нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

 

2) создание системы информирования органов внутренних дел и органов опеки и попечительства о нахождении детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

 

3) осуществление профилактики административных правонарушений, связанных с неисполнением обязанности по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

 

4) создание системы контроля за нахождением детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

 

5) привлечение к административной ответственности, установленной законом Свердловской области, за неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

 

2. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области осуществляют меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в пределах своей компетенции в порядке, установленном нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области.

 

 

 

Статья 3. Меры по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей

 

 

 

1. Настоящим Законом устанавливаются следующие меры по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в определяемых в порядке, предусмотренном в статье 4 настоящего Закона, общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей:

 

1) создание системы информирования детей, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, о недопустимости нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

 

2) создание системы информирования органов внутренних дел и органов опеки и попечительства о нахождении детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

 

3) реализация государственными органами Свердловской области в пределах их компетенции мероприятий, предусмотренных в заключенных в соответствии с законодательством Свердловской области о межрегиональных связях Свердловской области и межрегиональных связях государственных органов Свердловской области соглашениях с другими субъектами Российской Федерации о порядке применения мер по недопущению нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в транспортных средствах общего пользования;

 

4) осуществление профилактики административных правонарушений, связанных с неисполнением обязанности по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

 

5) создание системы контроля за нахождением детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

 

6) привлечение к административной ответственности, установленной законом Свердловской области, за неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

 

Под ночным временем в настоящем Законе понимается время с 23 до 6 часов местного времени в период с 1 мая по 30 сентября включительно и время с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 октября по 30 апреля включительно.

 

2. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области осуществляют меры по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в пределах своей компетенции в порядке, установленном нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области.

 

 

 

Статья 4. Порядок определения мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей

 

 

 

1. На территории Свердловской области места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, определяются нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области.

 

На территории муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, могут определяться муниципальными правовыми актами.

 

2. Определение мест, указанных в части первой пункта 1 настоящей статьи, осуществляется с учетом культурных и иных местных традиций на основании предложений, направляемых в Правительство Свердловской области федеральными органами государственной власти, государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациями и гражданами. Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, Правительством Свердловской области создается экспертная комиссия. Порядок формирования и порядок деятельности этой комиссии устанавливаются нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области.

 

3. Определение мест, указанных в части второй пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании предложений, направляемых в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, федеральными органами государственной власти, государственными органами Свердловской области, организациями и гражданами. Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, создаются экспертные комиссии. Порядок формирования и порядок деятельности таких комиссий устанавливаются муниципальными правовыми актами.

 

 

 

Статья 5. Порядок информирования родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, при обнаружении детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых запрещено настоящим Законом, и детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения лиц, установленных настоящим Законом

 

 

 

Органы внутренних дел, осуществляющие деятельность по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых запрещено настоящим Законом, и детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения лиц, установленных настоящим Законом, в пределах своей компетенции, информируют родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

 

 

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

 

 

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 августа 2009 года.

 

 

 

Губернатор

Свердловской области

Э.Э.РОССЕЛЬ

г. Екатеринбург

16 июля 2009 года

N 73-ОЗ

опубликовано 28.03.2010 22:22

 

Закон Свердловской области от 16.07. 2009 года № 73-ОЗ

 

Каждое третье преступление в отношении детей и подростков составляют имущественные посягательства, которые зачастую совершаются в вечернее и ночное время. Данное обстоятельство – свидетельство отсутствия контроля за поведением несовершеннолетних со стороны родителей.

 

16 июля 2009 года Областной Думой принят закон

 

«Об установлении на территории Свердловской области мер  по недопущению нахождения детей в ночное время в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».

 

При обнаружении несовершеннолетнего в указанных местах, органы внутренних дел уведомляют об этом родителей и проводят проверку на предмет наличия в их действиях состава административного правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ. В случае отсутствия родителей или отказе ребенка вернуться в семью, органы внутренних дел доставляют его в отделения соцзащиты.

 

Настоящий Закон вступил в силу с 1 августа 2009 года.

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

общественных мест в г. Екатеринбурге, в которых в ночное время 

с 23.00 до 06.00 в период с 1 мая по 30 сентября и

с 22.00 до 06.00 в период с 1 октября по 30 апреля

не допускается нахождение детей, не достигших 16 лет,

без сопровождения родителей:

Улицы

Дворовые территории

Стадионы

Парки

Скверы

Площади

Кладбища

Гаражи и гаражные комплексы

Нежилые и ветхие, бесхозяйные здания

Открытые водоемы

Аэропорт, автовокзал, железнодорожный вокзал

Места общего пользования в жилых домах

Транспортные средства общего пользования

Объекты, обеспечивающие доступ в Интернет

Объекты развлечений и досуга, где предусмотрена продажа алкогольной продукции, пива.

 

Постановление Главы Екатеринбурга

от 15 октября2010 г. N 4705

"Об утверждении перечней мест на территории муниципального образования "город Екатеринбург", нахождение в которых может причинить вред здоровью детей,их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию"

 

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 28.04.2009 N 71-ФЗ), статьей 4 Закона Свердловской области от 16.07.2009 N 73-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей", руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", постановляю:

Утвердить перечень мест на территории муниципального образования "город Екатеринбург", нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию (приложение N 1).

Утвердить перечень общественных мест на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в которых в ночное время (с 23.00 до 06.00 в период с 01 мая по 30 сентября включительно и с 22.00 до 06.00 в период с 01 октября по 30 апреля включительно) не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (приложение N 2).

Управлению по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург" в установленный срок и разместить на официальном сайте в сети Интернет.

Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Екатеринбурга по вопросам

 

Глава Екатеринбурга                                                                                                                     А.М. Чернецкий

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к Постановлению Главы от 15 октября2010 г. N 4705

 

Перечень мест на территории муниципального образования "город Екатеринбург", нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

 

Объекты (на территории, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые:предназначены для реализации товаров только сексуального характера,предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе,имеют доступ к сети Интернет, а также предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена только розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; строящиеся и законсервированные объекты, бесхозяйные и аварийные здания и сооружения; инженерно-технические сооружения.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к Постановлению Главы Екатеринбурга от 15 октября2010 г. N 4705

 

Перечень общественных мест на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в которых в ночное время (с 23.00 до 06.00 в период с 01 мая по 30 сентября включительно и с 22.00 до 06.00 часов в период с 01 октября по 30 апреля включительно) не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей

улицы;

дворовые территории;

стадионы;

парки;

скверы;

площади;

кладбища;

гаражи и гаражные комплексы;

нежилые и ветхие дома, бесхозяйные здания;

открытые водоемы;

аэропорт, автовокзал, железнодорожный вокзал (в случае отсутствия у детей действительных проездных документов);

места общего пользования в многоквартирных домах;

транспортные средства общего пользования;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 августа2010 г. N 1252-ПП

 

 

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ МЕР ПО  НЕДОПУЩЕНИЮ НАХОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ (ЛИЦ, НЕ ДОСТИГШИХ ВОЗРАСТА 18 ЛЕТ) В МЕСТАХ, НАХОЖДЕНИЕ В КОТОРЫХ МОЖЕТ ПРИЧИНИТЬ ВРЕД ЗДОРОВЬЮ ДЕТЕЙ, ИХ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ, В ТОМ ЧИСЛЕ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ (ЛИЦ, ИХ ЗАМЕНЯЮЩИХ) ИЛИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МЕРОПРИЯТИЯ С УЧАСТИЕМ ДЕТЕЙ.

 

В целях реализации Закона Свердловской области от 16 июля 2009 года N 73-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей" ("Областная газета", 2009, 21 июля, N 211-216) с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 10 июня 2010 года N 38-ОЗ ("Областная газета", 2010, 16 июня, N 207-208), Правительство Свердловской области постановляет:

 

1. Утвердить:

 

1) Перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (прилагается);

 

2) Порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Свердловской области мер по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию (прилагается);

 

3) Порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Свердловской области мер по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (прилагается).

 

2. Министерству торговли, питания и услуг Свердловской области (Ноженко Д.Ю.) подготовить рекомендации для юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по разработке регламентов предприятий торговли, общественного питания и услуг по соблюдению требований законодательства в части недопущения нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в том числе в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

 

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:

 

1) определить перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

 

2) определить перечень мест, в которых не допускается нахождение детей, не достигших

 

возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в ночное время;

 

3) определить порядок осуществления мер органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в том числе в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

 

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области, министра социальной защиты населения Свердловской области Власова В.А.

 

5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

 

Председатель Правительства Свердловской области

А.Л.ГРЕДИН

 

 

Постановление Правительства Свердловской области

от 25 января2010 г. N 47-ПП

«О создании областной экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей»

 

Руководствуясь статьей 4 Закона Свердловской области от 16 июля 2009 года N 73-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» («Областная газета», 2009, 21 июля, N 211-216), Правительство Свердловской области постановляет:

 

1. Создать областную экспертную комиссию для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

 

2. Утвердить:

1) Порядок формирования областной экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (прилагается);

2) Порядок деятельности областной экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (прилагается).

 

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:

1) создать муниципальные экспертные комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территориях своих муниципальных образований;

2) утвердить порядок формирования и порядок деятельности муниципальных экспертных комиссий.

 

4. Министерству социальной защиты населения Свердловской области (Власов В.А.) в срок до 15 марта 2010 года разработать и представить на утверждение Правительства Свердловской области проект нормативного правового акта, утверждающего состав областной экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

 

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области, министра социальной защиты населения Свердловской области Власова В.А.

 

Председатель Правительства Свердловской области

А.Л. Гредин

 

Порядок

формирования областной экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей

(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 25 января2010 г. N 47-ПП)

 

1. Областная экспертная комиссия для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (далее — экспертная комиссия), создается для оценки предложений, направляемых в Правительство Свердловской области федеральными органами государственной власти, государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациями и гражданами, об определении мест на территории Свердловской области, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

 

2. Экспертная комиссия создается и ликвидируется постановлением Правительства Свердловской области и действует на основании Закона Свердловской области от 16 июля 2009 года N 73-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» («Областная газета», 2009, 21 июля, N 211-216) и постановления Правительства Свердловской области о создании областной экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

 

3. Экспертная комиссия является совещательным органом при Правительстве Свердловской области.

 

4. В состав экспертной комиссии включаются представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), представители общественных объединений и религиозных организаций, официально зарегистрированных на территории Свердловской области (по согласованию).

В состав экспертной комиссии не должно входить более одного представителя от одной организации.

 

5. Предложения о включении в состав экспертной комиссии направляются руководителями органов и учреждений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, председателю экспертной комиссии, который формирует состав экспертной комиссии и представляет его для утверждения Правительству Свердловской области в срок не позднее 30 дней с момента поступления предложения.

 

Порядок

деятельности областной экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей

(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 25 января2010 г. N 47-ПП)

 

1. Областная экспертная комиссия для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (далее — экспертная комиссия), в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Законом Свердловской области от 16 июля 2009 года N 73-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» («Областная газета», 2009, 21 июля, N 211-216), федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Свердловской области в сфере защиты прав и законных интересов семьи и детей.

 

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как «24 июля 1998 года»

 

2. Руководит деятельностью экспертной комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций председатель экспертной комиссии, назначаемый Правительством Свердловской области.

 

3. В отсутствие председателя экспертной комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя экспертной комиссии.

Заместителем председателя экспертной комиссии является заместитель министра торговли, питания и услуг Свердловской области.

 

4. Заседания экспертной комиссии проводятся не реже двух раз в год. Заседание экспертной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины от общего состава экспертной комиссии. Председатель экспертной комиссии имеет право решающего голоса.

 

5. Подготовка материалов к заседанию экспертной комиссии осуществляется представителями исполнительных органов государственной власти Свердловской области, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.

 

6. Предложения, направленные в Правительство Свердловской области об определении мест на территории Свердловской области, нахождение в которых не допускается по причине возможного причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в семидневный срок доводятся до членов экспертной комиссии для изучения и оценки.

 

7. Члены экспертной комиссии вправе знакомиться со всеми документами, представленными в экспертную комиссию, при необходимости посещать места, предложения по которым направлены в Правительство Свердловской области.

Решение о необходимости посещения места, предложения по которому направлены в Правительство Свердловской области, и составе членов экспертной комиссии, которые посетят его, принимается в ходе заседания экспертной комиссии.

По результатам посещения места, предложения по которому направлены в Правительство Свердловской области, составляется акт, который выносится на рассмотрение очередного заседания экспертной комиссии.

 

8. Экспертная комиссия в месячный срок рассматривает направленные в Правительство Свердловской области предложения, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, на своих заседаниях и принимает решения, указанные в пункте 10 настоящего Порядка.

 

9. Решения экспертной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, путем открытого голосования и оформляются протоколом заседания экспертной комиссии.

Решение экспертной комиссии подписывается председателем экспертной комиссии, а в его отсутствие — заместителем председателя экспертной комиссии.

 

10. Решение экспертной комиссии по результатам изучения и оценке направленных предложений в Правительство Свердловской области может содержать предложения Правительству Свердловской области:

1) включить предложенные места в перечень мест на территории Свердловской области, нахождение детей в которых не допускается по причине возможного причинения вреда их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

2) включить предложенные места в перечень общественных мест на территории Свердловской области, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

3) не включать предложенные места в перечень мест на территории Свердловской области, нахождение в которых детей не допускается по причине возможного причинения вреда их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

4) не включать предложенные места в перечень общественных мест на территории Свердловской области, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

5) исключить предложенные места из перечня мест на территории Свердловской области, нахождение в которых детей не допускается по причине возможного причинения вреда их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

6) исключить предложенные места из перечня общественных мест на территории Свердловской области, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

 

11. Решением экспертной комиссии рекомендуется исполнительный орган государственной власти Свердловской области, которому будет поручено готовить проект постановления Правительства Свердловской области об утверждении (дополнении) перечня (исключения из перечня) мест на территории Свердловской области, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

 

12. Экспертная комиссия вправе запрашивать и получать от органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, необходимые для осуществления деятельности экспертной комиссии.

При необходимости экспертная комиссия вправе привлекать к работе экспертной комиссии консультантов, не являющихся ее членами, если их специальные знания необходимы для подготовки решения.

 

13. Рассмотрение предложения, касающегося конкретного места (мест), нахождение в котором (в которых) может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, может производиться в присутствии полномочного представителя организации, в ведении (в подчинении) которой оно (они) находятся.

 

14. Обжалование действий (бездействия) экспертной комиссии о включении в перечень мест на территории Свердловской области, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, осуществляется в установленном законом порядке.

 

 

 

Федеральные ограничения связаны с защитой прав детей

 

 

 

Основным законом, который в РФ устанавливает права детей, является Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Пунктом 2 статьи 14.1 данного закона установлено, что родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

 

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться:

меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка в местах, в нарушение установленных требований, а также порядок доставления такого ребенка его родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, либо в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.

определять с учетом культурных и иных местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

сокращать с учетом сезонных, климатических и иных условий ночное время, в течение которого не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в установленных общественных местах;

снижать с учетом культурных и иных местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, но не более чем на два года.

 

Установление таких мест производят специально сформированные экспертные комиссии.

 

Закон вступил в силу с 11 мая 2009 года.

Общие ограничения на места, где не могут находиться дети, принятые в Свердловской области

 

С 1 августа 2009 года в соответствии с федеральным законом вступил в силу Закон Свердловской области от 16 июля 2009 года N 73-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей».

 

В соответствии с Законом на территории муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, могут определяться муниципальными правовыми актами.

 

В Свердловской области для применения данного закона под ночным временем понимается время с 23 до 6 часов местного времени в период с 1 мая по 30 сентября включительно и время с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 октября по 30 апреля включительно.

 

В соответствии с законом органы внутренних дел, осуществляющие деятельность по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в случае обнаружения детей в таких местах уведомляют об этом родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Следовательно, если органы внутренних дел обнаруживают Вашего ребенка там, где по нормативному документу, принятому в Вашем городе или районе, ребенку находиться нельзя, милиция либо доставляете ребенка к родителям, а если родители не обнаруживаются - помещает ребенка в учреждение для безнадзорных детей.

 

В соответствии со статьей 5.1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

 

Статья вступила в силу с 26 декабря 2009 года.

Куда нельзя допускать детей в отдельных городах и районах Свердловской области

 

Отдельные города и районы Свердловской области в 2009-2010 годах принимали нормативные документы, ограничивающие пребывание детей в отдельных местах. Каждый город трактует эти места по-своему. Посмотрим на крупные города и районы Свердловской области, принявшие такие решения по состоянию на 1 сентября 2010 года.

 

В Нижнем Тагиле в соответствии с постановлением администрации города от 28 июня2010 г. N 1504 определен перечень конкретных магазинов и конкретных адресов, где не могут находиться дети.

 

К таким местам отнесены: магазин интимных товаров в торгово-развлекательном центре "КИТ" (Черноисточинское шоссе, 49); пивной бар "Руслан" (улица Карла-Маркса, 27); коктейль бар "Аврора» (проспект Строителей, 6); стриптиз-бар "Граф" (Черноисточинское шоссе, 58А); бар-бильярд "Седьмая луза" (Октябрьский проспект, 15 ); КАЗАНОВА магазин здоровья (ИП Разумов М.С.) (проспект Мира, 16; проспект Дзержинского, 43; улица Фрунзе, 46); рюмочная в магазине "Алиас" (улица Садовая, 2 ); рюмочная в магазине "Первый" (улица Победы, 30) ; досуговый центр "Сталь", бар (улица Металлургов, 18); пивной бар (улица Металлургов, 46) ; бар "ДЕВА" (улица Металлургов, 64); ночной клуб "Эйфория" (улица Энтузиастов, 44а) ; магазин "КАЗАНОВА" (улица Газетная, 22) ; пивной бар BOSS (Босс), ТРЦ "Кит", 1 этаж (Черноисточинское шоссе, 49) ; пивной ресторан "Бирштубе" (улица Пархоменко, 17); бар "Пивной" (ООО "Баркас") (улица Захарова, 5) ; алкомаркет "МАГНУМ" (проспект Ленина, 50а); стол заказов Магазин (ЧП Смирнов В.И.) (улица Индустриальная, 3).

 

В Первоуральске в соответствии с Постановлением Главы городского округа Первоуральск от 5 июля2010 г. N 1609 установлено 8 типов мест, где не имеют права находиться дети:

 

Объекты (помещения, территории), в которых реализуются вино-водочные, табачные изделия, пиво, товары сексуального характера.

Объекты (помещения, территории), в которых проводятся азартные игры и лотереи.

Компьютерные клубы, залы, которые не обеспечивают контентную фильтрацию сети Интернет.

Объекты обеспечения жизнедеятельности города (котельные, электрические и газораспределительные подстанции, водонапорные башни, канализационные коллекторы, очистные сооружения, полигоны твердых бытовых отходов, водосбросы на плотинах, колодцы на сетях теплотрасс).

Чердаки, подвалы зданий.

Строящиеся и законсервированные объекты капитального строительства, заброшенные здания.

Железнодорожные пути, мосты, иные объекты железнодорожной инфраструктуры.

Вокзалы (помещения, территория).

 

Администрация Каменска-Уральского постановлением от 26 мая2010 г. N 532 определила 9 видов объектов, где не допускается нахождение детей:

Объекты (территории, помещения), в которых реализуются вино-водочные, табачные изделия, пиво, товары сексуального характера;

Объекты (территории, помещения), в которых организуются и проводятся азартные игры и лотереи;

Колодцы на сетях теплотрасс;

Полигон для захоронения твердых бытовых отходов, иные места, установленные в соответствии с действующим законодательством для размещения отходов производства и потребления;

Чердаки, подвалы жилых домов, нежилых зданий;

Строящиеся и законсервированные объекты капитального строительства;

Нежилые и ветхие дома, бесхозяйные здания;

Вокзалы (авто, железнодорожный) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) и действительных проездных документов;

Места неорганизованного отдыха на открытых водоемах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих).

 

В Серове недопущение нахождения детей связано только с реализацией алкогольной продукции и сексуальных товаров. В соответствии с постановлением администрации Серовского городского округа от 5 апреля2010 г. N 546 в качестве мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, определены:

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера;

пивные рестораны;

винные бары;

пивные бары;

рюмочные;

другие места (объекты, территории, помещения), которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе.

 

В Алапаевске постановлением администрации МО «город Алапаевск» от 5 апреля2010 г. N 470 определен очень подробный перечень таких мест:

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для организации и проведения в установленном законом порядке азартных игр;

винные и пивные бары, кафе с реализацией винно-водочных изделий и пива;

рюмочные, закусочные;

винные магазины, отделы магазинов по реализации пива, напитков, изготавливаемых на его основе, винно-водочных и табачных изделий;

другие места (объекты, территории, помещения), которые предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табачных изделий;

котельные;

канализационные коллекторы;

свалки ТБО, шлакоотвалы, контейнерные площадки;

скважины питьевого водозабора, водонапорные башни;

источники нецентрализованного водоснабжения;

очистные сооружения;

водосбросы на плотинах;

пожарные гидранты;

мачты сотовой связи;

электрические подстанции;

газораспределительные подстанции;

строящиеся и законсервированные объекты, заброшенные здания, нежилые и ветхие дома;

кладбища;

подъезды многоэтажных домов;

пилорамы, фермы (за исключением несовершеннолетних, работающих на этих объектах);

подвесные и аварийные мосты.

 

В Березовском вредные для детей места связаны с сексом, алкоголем и азартными играми. В соответствии с постановлением администрации Березовского городского округа от 30 марта2010 г. N 105 к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, отнесены:

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера;

пивные рестораны;

винные бары;

пивные бары;

рюмочные;

другие места (объекты, территории, помещения), которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

объекты (территории, помещения) юридических лиц, которые предназначены для организации и проведения в установленном законом порядке азартных игр.

 

Ограничения в Дегтярске установлены достаточно разумно. В соответствии с постановлением Главы городского округа Дегтярск от 26 апреля2010 г. N 422 к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, отнесены:

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера;

места (объекты, территории, помещения), которые предназначены для реализации и употребления только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

объекты (территории, помещения) юридических лиц, которые предназначены для организации и проведения в установленном законом порядке азартных игр.

 

В городе Заречном, как и, скажем, в Алапаевске, перечень таких мест, где не допускается нахождение детей, прописан очень широко. В соответствии с постановлением администрации городского округа Заречный от 4 июня2010 г. N 675-п установлено 18 таких мест:

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для организации и проведения в установленном законом порядке азартных игр

винные и пивные бары, кафе и закусочные с реализацией винно-водочных изделий и пива

винные магазины, отделы магазинов по реализации пива, напитков, изготавливаемых на его основе, винно-водочных и табачных изделий

другие места (объекты, территории, помещения), которые предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табачных изделий

котельные

канализационные коллекторы

свалки ТБО, шлакоотвалы, контейнерные площадки

скважины питьевого водозабора, водонапорные башни

источники нецентрализованного водоснабжения

очистные сооружения

водосбросы на плотинах

пожарные гидранты

мачты сотовой связи

электрические подстанции

строящиеся и законсервированные объекты, заброшенные здания, нежилые и ветхие дома

пилорамы, фермы (за исключением несовершеннолетних, работающих на этих объектах)

подвесные и аварийные мосты.

 

В Качканаре  в соответствии с постановлением администрации Качканарского городского округа от 12 апреля2010 г. N 466 к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, отнесены всего две категории мест:

места розничной торговли алкогольной продукцией;

бары, рестораны, кафе.

 

В Невьянске в соответствии с постановлением администрации Невьянского городского округа от 7 апреля2010 г. N 918-п к местам на территории Невьянского городского округа, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, отнесены:

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера;

пивные рестораны; винные бары; пивные бары; рюмочные;

другие места (объекты, территории, помещения), которые предназначены для реализации только алкогольной или табачной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

объекты (территории, помещения), которые используются для организации и проведения азартных игр.

 

В Нижней Туре определины места, где нахождение детей невозможно. В соответствии с постановлением главы Нижнетуринского городского округа от 9 июня2010 г. N 584 в качестве таких мест определены:

Объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера;

Места (объекты, территории, помещения), которые предназначены для реализации и употребления только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе;

Объекты (территории, помещения) юридических лиц, которые предназначены для организации и проведения в установленным законом порядке азартных игр;

Полигоны твердых бытовых отходов, чердаки и подвалы многоквартирных домов, строящиеся и законсервированные объекты капитального строительства, нежилые и ветхие дома, бесхозные здания.

 

В Североуральске постановлением главы Североуральского городского округа от 29 апреля2010 г. N 489 в качестве мест, в которых не допускается нахождение детей по причине возможного причинения вреда их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, установлены:

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера;

пивные рестораны;

винные бары;

пивные бары;

рюмочные;

 

другие места (объекты, территории, помещения), которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Свердловская область: ночной «комендантский час» для детей

 

 В предыдущей статье (Свердловская область: в каких местах дети не имеют права находиться) мы уже отметили, что в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

 

Это важно! Обратите внимание, что для применения правила про «комендантский час» недостаточно, чтобы с ребенком находился взрослый или, скажем, любое лицо старше 16 лет. Правило это распространяется на все случаи, когда ребенок находится без родителей (лиц, заменяющих родителей по закону) или без взрослых, которые специально отвечают за организацию детских мероприятий.

 

То есть если ребенок находится, скажем, на улице, где ему находиться запрещено нормативным актом местного органа власти, в компании любых взрослых – не родителей и не специальных организаторов детских мероприятий, на него в полном объеме распространяется правило «комендантского часа». Органы внутренних дел обеспечивают доставку такого ребенка родителям, а если их местонахождение не удается установить – тогда в специальное учреждение для безнадзорных детей.

 

Давайте посмотрим, каким образом право на «комендантский час» реализовано в Свердловской области и в отдельных ее муниципалитетах.

 

Закон Свердловской области от 16 июля 2009 года N 73-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» определяет, что под ночным временем в Свердловской области для целей применения данного закона понимается время с 23 до 6 часов местного времени в период с 1 мая по 30 сентября включительно и время с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 октября по 30 апреля включительно.

 

Следовательно, ограничения на пребывание детей в определенных местах возникают именно в установленное законом время независимо от фактического наступления темного времени суток.

 

Для целей применения правила о ночном «комендантском часе» в Свердловской области понятие «дети» установлено как лица, не достигшие возраста 16 лет. Право региона снизить возраст относительно 18 лет установлено федеральным законодательством.

 

В соответствии со статьей 5-2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

 

Как видим, опять же накажут не родителей, а владельцев соответствующих объектов.

«Комендантский час» на отдельных территориях Свердловской области

 

Это очень важно! В Екатеринбурге «комендантский час» для детей по состоянию на 1 сентября 2010 года не введен.

 

В Нижнем Тагиле в соответствии с постановлением администрации города от 28 июня2010 г. N 1504 к общественным местам, где не допускается нахождение детей (лиц в возрасте до 16 лет) ночью без сопровождения взрослых, отнесены:

Проспекты, улицы, парки, скверы, площади.

Стадионы и спортивные площадки.

Подъезды, чердаки, подвалы многоквартирных жилых домов, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры.

Остановочные комплексы.

Транспортные средства общего пользования всех форм собственности.

Объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", организации лотерей, азартных игр, в том числе компьютерных игр, боулинга и бильярда.

Объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Промышленные предприятия, организации и прилегающие к ним территории.

Территории кладбищ и прилегающие к ним территории.

Рынки и прилегающие к ним территории.

Строящиеся и законсервированные объекты капитального строительства.

Нежилые и ветхие дома, бесхозяйные здания.

Вокзалы, в том числе железнодорожный вокзал, автовокзал и прилегающие к ним территории.

Пляж, набережные и места неорганизованного отдыха на открытых водоемах.

Полигоны для захоронения твердых бытовых отходов, иные места, установленные в соответствии с действующим законодательством для размещения отходов производства и потребления.

Общественные бани и сауны.

Гаражные кооперативы и прилегающие к ним территории.

Территории образовательных и дошкольных учреждений.

Территории, прилегающие к административным зданиям, жилым домам, в том числе детские и игровые площадки.

Объекты (территории, помещения) общественных и религиозных организаций (объединений).

Объекты и территории общего пользования коллективных садов и садово-огороднических товариществ.

 

В Первоуральске в соответствии с Постановлением Главы городского округа Первоуральск от 5 июля2010 г. N 1609 мест, где детям без взрослых нельзя находиться ночью, установлено 6:

Улицы, парки, стадионы, скверы, площади, территории, прилегающие к жилым домам, лесные массивы, водоемы и прилегающие к ним территории.

Образовательные учреждения, учреждения культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты населения, административные учреждения и территории к ним прилегающие.

Транспорт общего пользования, такси, остановочные комплексы, автомагистрали, территории и помещения вокзалов.

Объекты (территории, помещения), которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, компьютерные клубы.

Объекты (территории, помещения), в которых осуществляется реализация услуг в сфере развлечений и досуга.

Объекты (территории, помещения), которые предназначены для реализации услуг в сфере досуга, торговли, общественного питания и где в установленном законом порядке предусмотрена продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

 

Администрация Каменска-Уральского постановлением от 26 мая2010 г. N 532 связала два перечня – где детям вообще нельзя находиться и где детям без родителей нельзя находиться ночью – в единый расширенный список. К общественным местам на территории города Каменска-Уральского, в которых в ночное время (с 23.00 до 6.00 часов в период с 1 мая по 30 сентября включительно и с 22.00 до 6.00 часов в период с 1 октября по 30 апреля включительно) не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, отнесены:

 

1. Места, указанные в Перечне мест на территории города Каменска-Уральского, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, то есть:

объекты (территории, помещения), в которых реализуются вино-водочные, табачные изделия, пиво, товары сексуального характера;

объекты (территории, помещения), в которых организуются и проводятся азартные игры и лотереи;

колодцы на сетях теплотрасс;

полигон для захоронения твердых бытовых отходов, иные места, установленные в соответствии с действующим законодательством для размещения отходов производства и потребления;

чердаки, подвалы жилых домов, нежилых зданий;

строящиеся и законсервированные объекты капитального строительства;

нежилые и ветхие дома, бесхозяйные здания;

вокзалы (авто, железнодорожный) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) и действительных проездных документов;

места неорганизованного отдыха на открытых водоемах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих);

 

2. Места массового скопления граждан, в том числе улицы, стадионы, парки, скверы, площади.

 

3. Транспорт общего пользования, такси.

 

4. Остановочные комплексы.

 

5. Образовательные учреждения, учреждения культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты населения, а также территории указанных учреждений.

 

6. Объекты (территории, помещения), в которых осуществляется реализация услуг в сфере развлечений и досуга, доступ к сети Интернет.

 

7. Производственные здания.

 

8. Подъезды жилых домов.

 

9. Кладбища.

 

10. Рынки.

 

В Серове в соответствии с постановлением администрации Серовского городского округа от 5 апреля2010 г. N 546 к общественным местам, где не могут находиться дети ночью без родителей или взрослых, проводящих детское мероприятие, отнесены:

улицы;

стадионы;

парки;

скверы;

площади;

подъезды (лестничные площадки) многоквартирных домов;

транспортные средства общего пользования;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", компьютерные салоны;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений и досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе.

 

В Алапаевске постановлением администрации МО «город Алапаевск» от 5 апреля2010 г. N 470 в перечень таких мест включены даже спортклубы (может быть, клубы спортивного покера?):

улицы;

стадионы;

парки;

скверы;

площади;

подъезды (лестничные площадки) многоквартирных домов;

транспортные средства общего пользования;

вокзалы (железнодорожные, автовокзалы), остановочные комплексы;

территории детских садов;

дома культуры, танцевальные площадки, дискотеки;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет;

спортивные клубы, бильярдные клубы;

открытые водоемы;

производственные помещения юридических лиц;

бары, кафе, закусочные.

 

В соответствии с постановлением администрации Березовского городского округа от 30 марта2010 г. N 105 к общественным местам, где ограничено пребывание детей ночью, отнесены:

улицы;

стадионы;

парки;

скверы;

площади;

подъезды (лестничные клетки) многоквартирных домов;

транспортные средства общего пользования;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

 

В соответствии с постановлением Главы городского округа Дегтярск от 26 апреля2010 г. N 422 к общественным местам, где ограничено пребывание детей ночью, отнесены:

Улицы.

Стадион.

Парки.

Площади.

Подъезды (лестничные клетки) многоквартирных домов.

Транспортные средства общего пользования.

Объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для доступа к сети Интернет.

Объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечения, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

 

В соответствии с постановлением администрации городского округа Заречный от 4 июня2010 г. N 675-п в Заречном установлено 15 типов мест, где запрещено пребывание детей ночью:

улицы и площади

спортивные сооружения, стадионы, спортивные клубы

парки и скверы, лесные массивы в черте округа

подъезды (лестничные площадки) многоквартирных домов

транспортные средства общего пользования

автовокзал и остановочные комплексы

территории детских садов и школ

учреждения культуры, танцевальные площадки, дискотеки

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений и досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе

открытые водоемы

производственные помещения юридических лиц

бары, кафе, закусочные

кладбища

гаражи, гаражные кооперативы

 

В соответствии с постановлением администрации Качканарского городского округа от 12 апреля2010 г. N 466 к местам, где ночью нельзя находиться детям Качканара, отнесены:

пляжную зону;

лесопарковые зоны;

развлекательные центры;

места розничной торговли;

летние кафе;

кафе, бары, рестораны;

гаражные массивы;

остановки общественного транспорта;

вокзалы;

стоянки автомобилей;

крыши, чердаки, подвалы, подъезды зданий;

строительные площадки.

 

В Невьянске в соответствии с постановлением администрации Невьянского городского округа от 7 апреля2010 г. N 918-п в перечень мест, где детям до 16 лет нельзя находиться ночью без родителей, включены:

улицы;

стадионы;

парки;

скверы;

площади;

транспортные средства общего пользования;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет";

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

 

В соответствии с постановлением главы Нижнетуринского городского округа от 9 июня2010 г. N 584 перечень запретов для ночного пребывания детей без родителей в Нижней Туре невелик:

улицы;

стадион;

площади;

подъезды (лестничные клетки) многоквартирных домов;

общественный транспорт;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для доступа к сети Интернет;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечения, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе.

 

Постановлением главы Североуральского городского округа от 29 апреля2010 г. N 489 установлены следующие общественные места на территории Североуральского городского округа, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей:

улицы;

стадионы;

парки;

скверы;

площади;

подъезды (лестничные площадки) многоквартирных домов;

транспортные средства общего пользования;

объекты, территории, помещения юридических или гражданских лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, компьютерные клубы;

объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений и досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная торговля алкогольной продукцией и напитками, изготавливаемых на его основе;

территории дошкольных и школьных образовательных учреждений всех типов и видов.

Общие выводы

 

Как видим, территории Свердловской области несколько по-разному подошли к вопросу об установлении запретов для детей. Фактически везде, кроме Каменска-Уральского и Качканара, введены ограничения на нахождение детей до 16 лет без родителей на улице. Достаточно жестким для области является запрет на самостоятельный – без родителей – проезд в транспорте, хотя общественный транспорт в Свердловской области ночью скорее не работает, чем работает. (Метро не в счет – в Екатеринбурге ограничения не введены.)